全面打響中心城區危舊房改造三年攻堅戰

人居環境是衡量一座城市居民生活水平、幸福指數的重要標尺。近年來，通川區穩步推進老城更新，鳳凰小區、萬興苑等479個老舊小區陸續煥發新顏，停車位、充電樁、共享驛站等一大批便民設施持續完善，實現了“空間增加、房產增值、環境增效、情感增進、文明增彩”。

“現在，通川再下決心、集結兵力，計劃大干三年、煥新通川，努力讓通川廣大市民安居更安心、優居更舒心、樂居更順心?！痹谌涨罢匍_的通川區中心城區危舊房改造三年攻堅行動動員大會上，通川區委主要負責人的講話擲地有聲。

為何干？

把握時與勢、堅定信與行

人民城市人民建，人民城市為人民。近年來，通川區委牢固樹立“以人民為中心”思想，著力提升城市品質、增強城市韌性，多措并舉推動城市可持續發展。此次實施的“三年攻堅行動”，再次聚焦群眾“急難愁盼”問題，就是要把黨委政府的著力重點落到群眾的關注焦點上，將惠民利民貫穿始終、貫徹到底。

通川區委主要負責人表示，將持續深化“一以貫之惠民生”的堅定舉措，牢牢抓住全市“奮力建設省域經濟副中心”“危舊房改造攻堅試點城市”的發展機遇，確立“危房動態清零、居住安全舒心”奮斗目標，對高標、抓提升，全力維護人民群眾的生命財產安全，奮力將通川打造成達州融入川渝、面向全國的美麗之窗、魅力之城。

目前，通川區已成立城市更新指揮部，掛包推進、掛圖作戰，確保2023年啟動改造田壩等10個片區119萬平方米，2024年啟動改造市酒廠家屬院等10個片區118萬平方米，2025年啟動改造燃建公司家屬院等3個片區3萬平方米，維修加固項目全面完成。

怎么干？

聚焦質與效、突出謀與干

面對量大面寬、情況復雜的攻堅任務，離不開科學的方法路徑，為此通川區找準定位、找到方法，力爭通過三年的不懈努力，讓舊城面貌有耳目一新的變化。

——堅持三大原則。堅持“政府引導、企業運作、群眾參與”原則。突出政府作用，充分發揮政府組織和技術優勢，確保工作推動有力有效。堅持企業運作，大力推行“改造+政策扶持+運營服務”一體化的市場運作模式，吸引社會資本、專業機構，參與公共服務設施的改造建設和運營。在統一規劃、條件允許情況下，鄉鎮（街道）、社區要通過多種途徑，廣泛征集群眾改造意愿，切實做到群眾認同參與、全力支持。堅持“先易后難、先急后緩、突出重點”原則。堅持“以舊換新、維修加固”兩條腿走路，核心發力、梯次推進，優先實施國有建設用地上C、D級危房的片區，以點帶線、以線擴面。堅持“依法依規、陽光和諧、妥善科學”原則。在改造方案、片區規劃、價值評估、面積測算等方面，統一政策、陽光操作，依法運作、維持穩定，及時張榜公布，主動接受監督。

——做到四個統籌。統籌當前和長遠，針對維修加固項目，要重點選用現代技術和材料，增加使用壽命。針對以舊換新項目，要突出前瞻性、科學性、系統性，充分考量城市長遠發展，留足必要空間。統籌老城和新城，在專項規劃的編制過程中，要結合現有國土空間及城市基礎設施建設等規劃，充分對照“西外新城”建設標準，盡量做到“規劃一張圖、建設一盤棋、標準一個樣”，讓老城區跟得上“新節奏”。統籌地下和地上，圍繞“安全的地下通川、美麗的地上通川”目標，持續開展“城市提質攻堅”行動，結合城鎮污水兩年攻堅，著力推進地下管網改造、地面墻面修復、“藍頂子”整治，切實做到既抓“面子”也抓“里子”。統籌城市和農村。持續抓好抓實其他鄉鎮場鎮和農村自建房的安全隱患排查整治。

——把握三個尺度。便于生活、有煙火氣。此次行動要串聯周邊公園、學校等場所，打造集醫療衛生、文體娛樂等功能于一體的社區中心。同時，在商業基礎好、人氣指數高的地段，融入通川自己的文化元素、風土人情，打造具有“通川記憶”“通川味道”的特色街區，讓城市擁有更多煙火氣。

便于治理、有現代感。達州作為全國市域社會治理現代化試點城市，通川區既是實施主體，也是受益主體。通川區將緊扣“智慧城市”建設，將危舊房改造同城市社區治理有機結合，加強大數據、人工智能等先進技術應用，推動城市管理與公安交警、社會治理等信息系統互聯互通，實現改造小區功能數字化、網絡化、智能化，不斷提升城市治理水平。

便于推廣、有實操性，達州是全省第一個推進危舊房改造的城市，通川區作為實施主體，相關區級部門和鄉鎮（街委）要充分借鑒、大膽探索、細心總結，既要出成果、出亮點，也要出經驗，為全市、全省貢獻通川做法、通川方案。

怎么保障？

區分主與次、兼顧寬與嚴

千難萬難，只要行動就不難。根據規劃，此次危舊房改造，初步估計約需資金52億元，其中群眾自籌30%。通川區將持續拓寬資金來源，不斷強化有力支撐，全力向上爭取，緊盯國省政策動向、資金投向、項目走向，精心謀劃一批優質項目，積極爭取各類改造資金支持。同時加大社會融資，采取政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，提高停車庫（場）、充電樁、養老托幼、文體購物等服務設施的市場化運營程度，吸引更多社會力量，參與危舊房改造配套設施建設。

發揮考核效用，充分激發干事活力。堅持“常規考核”比高下。區委目標績效辦要將三年攻堅行動納入綜合目標績效考核體系，圍繞“目標任務、時間進度、責任分工”，實行月調度、季督查、年通報，確保目標績效真考、實考、考出成效。堅持“實干實績”論英雄，重點使用關鍵時刻沖得上去、危難關頭站得出來、重大斗爭中經得住考驗的干部。

堅守初心使命，切實筑牢底板底線。通川區將嚴把質量關，嚴格按照危舊房改造質量標準，對工程質量安全進行全程監管，堅決杜絕偷工減料、自降標準等現象發生，努力讓老百姓住上放心房、滿意房。嚴把安全關，緊扣“萬無一失”要求，守牢“一失萬無”底線，督促施工單位完善安全措施，做好安全檢查。嚴把廉潔關，對項目實施中違紀違規情況進行跟蹤督查。

時勢催人進，奮斗正當時。通川區正以飽滿的熱情、務實的作風、扎實的行動，堅決打好中心城區危舊房改造“攻堅戰”，為進一步改變通川形象、擦靚達州之窗，作出新的更大貢獻。

□文/達州日報社全媒體記者 楊潔 譚楚甲 圖/孫偉

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